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（一）项目介绍
1、项目地理位置
云浮市某新区
2、项目建设内容
云计算数据中心，建筑面积2.65万平方米。其中机房面积2万平方米，共4层，放置机柜2200个；另外6500平方米建设内容为运营维护管理和后勤配套用房，以及外围工程。
3、项目前期投入及资金安排
项目总投资为5.5亿元（含设备），工程建造投入为4.22亿元，网络设备采购约为1.29亿元。前期投入内容为土建、施工、设备（若包含）。项目建设期为2.5年，各年资金投入按2:4:4比例进行分配。其中工程建设款应当预留3%作为工程竣工验收的保证金，待项目运营1-2年后进行拨付。网络设备采购在项目建设最后一年投入。
4、项目公司资金比例和股权比例
项目公司拟注册资金（暂未定），政府方以2万平米已平整土地使用权进行作价入股，根据当地土地指导价格测算出入股比例；其余资金由社会投资方自行筹集，用于工程建设及设备采购。
5、项目运营成本与收入
运营成本：
带宽费用（与电信或联通签约）（可以商定由用户支付）
电费（可以商定由用户支付）
设备运营维护费
数据中心基础设施维护费
硬件配套的软件、平台建设维护费用
运营收入：机柜租金、配套软件、平台用户付费
6、项目回款来源、回款期限、经营年限、社会投资方资本金回报率
本项目政府不提供任何可行性缺口补助，项目回款来源全部来自于项目运营收入。通过先行设定项目回款期限（一般为5-8年）、项目经营年限（上限为30年）和社会投资方的资本金回报率（PPP项目原则上在8%-12%范围内），设计项目盈利模式。
7、股东权责和利益分配设计
项目公司负责出资进行数据中心设计，建设，运营，管理，维护，运营期满后依照约定移交政府管理；政府方在提供土地的同时，还提供相应产业扶持政策、税收优惠政策等配套措施。项目建设完毕后，政府方对项目履行监督管理与考核职责。
社会投资方承担数据中心运营风险，以及项目设计、建设、运营中的风险；政府承担政治和法律风险。
项目公司收益分配：____。
8、项目商业模式设计
利益涉及方：项目公司：政府方和社会投资方、项目建设方、项目运营方、华为、其他设备供应商、设备租用方、软件、平台提供商、电信运营商、电网
9、社会投资人资格设定
关键点：需具备数据中心运营经验,包括数据中心养护、设备维护、设备租赁、软件提供、平台运营；此外，最好能引入IDC渠道资源，带动云浮云计算产业园（“云谷”）发展，从而推动软件和信息服务企业向云计算服务转型并入驻云谷，形成云服务产业生态链，打造云服务智慧城市。
10、产业规划与招商引资计划
IDC渠道如何拓展、数据中心容量、是否考虑日后发展需求,如何以本期项目为起点打造云谷
11、融资模式
（二）建议运作架构
（三）法律分析
云谷项目是否属于PPP项目的适用范围？
首先，根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知（国办〔2015〕42号》）的规定：“在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给，在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域，广泛采用政府和社会资本合作模式，对统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。”云计算属于科技的范畴，我们认为，该项目属于PPP项目的适用范围。
其次，从《广东省人民政府办公厅关于印发广东省云计算发展规划（2014-2020年）的通知》、《国家发展改革委、工业和信息化部关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知（发改高技〔2010〕2480号》）可以看出，国家鼓励和支持云计算创新发展，提出：“总体思路是
‘加强统筹规划、突出安全保障、创造良好环境、推进产业发展、着力试点示范、实现重点突破’。云计算创新发展试点示范工作要与区域产业发展优势相结合，与国家创新型城市建设相结合，与现有数据中心等资源整合利用相结合，要立足全国规划布局，推进云计算中心（平台）建设，为提升信息服务水平、培育战略性新兴产业、调整经济结构、转变发展方式提供有力支撑。”
（四）经办律师：黄丽
