国务院发文：PPP条例将于2018年底前出台！

 PPP立法终于有动静了！2018年08月14日，国务院办公厅发布了《关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》，文中要求“2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例”，由司法部、发展改革委和财政部负责。

      年底前出台PPP条例是作为“坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象”的一项措施提出，看来国务院也意识到，在PPP项目长达十年以上的合作期中，与已经历过多年市场洗礼的社会资本方相比，地方政府违约可能性更高。

       近年来我国PPP法律规范制定主体多重而复杂，政出多门，相关规范性文件效力层级又太低，导致在PPP项目合同的性质界定，土地、税收政策的适用，争议解决机制等多方面都缺乏权威性的认定依据，众说纷纭。固然，在“法无禁止皆可为”之下会催生一些创新之举，但在无规矩之下的创新也无可避免带来了混乱。

      PPP条例的出台，将会结束近几年来，仅靠分散化、碎片化的政策性文件指导PPP实施的现状，对于地方政府行为的约束力度也将会大幅提升，地方政府的某些不诚信行为，将不仅是违约，同时也是违法。

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