广东省发展改革委：支持汕头、湛江加快发展的政策文件，计划近期提请省委省政府审议

近日，《广东省发展改革委关于省政协十二届三次会议第20200774号提案答复的函》指出，按照省委省政府工作部署，省发展改革委正会同省有关部门抓紧研究起草省委省政府关于支持汕头、湛江加快发展的政策文件。目前，政策文件已形成初稿，正根据各方面意见进一步修改完善，计划近期提请省委省政府审议。据悉，政策文件将在产业布局、财政支持、交通网络布局建设、科教文卫等方面给予省域副中心城市重点支持。重点支持领域详细内容如下：

　　一是产业布局方面。将加强对重大产业布局的统筹力度，推动重大产业、战略性新兴产业布局到东西两翼沿海地区，着力培育东西两翼主导产业集群，重点支持汕头中以科技创新合作区、汕头临港经济区等平台建设，培育壮大粤东生物医药、石油化工等重大产业集群，加快推进湛江钢铁、石化等重大项目建设，全力打造粤西区域重化产业集群。

　　二是财政支持方面。省财政全力支持汕头、湛江两个省域副中心城市建设，2018年来，我省建立健全了与“一核一带一区”区域发展格局相适应的省级转移支付机制，在财力性转移支付、重点项目建设、地方政府债券等方面对汕头、湛江给予倾斜。2018、2019年省财政对汕头、湛江两市主要财力性转移支付两年累计新增42.4亿元，年均增长44%，大幅高于全省地市平均增长水平（27.1%）；2015年起，省财政连续5年合计安排29.2亿元对汕头、湛江市的新区进行财力性补助；2018年省财政一次性安排湛江东海岛石化产业园基础设施建设资金10亿元，2019年、2020年省财政安排汕汕铁路项目资本金分别达14亿元、35亿元；2019年省财政安排汕头、湛江新增地方政府债券181.8亿元，比2018年增加了82.9亿元，增长83%，大幅高于全省地市平均水平，在举债空间内实现两市省定重点项目、土地储备、棚户区改造项目资金需求全覆盖。下一步，省财政将研究完善省级转移支付体制，在财力允许范围内，突出重点支持区域高质量差异化发展，提高转移支付政策的指向性、精准性和有效性。

　　三是交通网络布局建设方面。省有关部门正研究编制广东省综合交通立体网络规划和综合交通“十四五”发展规划，在编制中将深入研究支持汕头、湛江综合立体交通网络布局，大力支持汕头、湛江建设高水平全国性综合交通枢纽，包括：支持湛江参与共建国家西部陆海新通道，推动湛江港与大湾区主要港口深化合作，完善连接融湾入海通西的快速交通大通道，构建湛江内外通畅的高速路网，建设港口型国家物流枢纽和高水平的全国性综合交通枢纽；支持汕头构建完善以汕头高铁站、汕头港为枢纽的“承湾启西、北联腹地”综合交通运输体系，加快推进汕昆铁路、粤东城际铁路、漳汕铁路、汕汕铁路、汕头广澳港疏港铁路等项目建设，推动汕头港打造商贸服务型国家物流枢纽，提升汕头与周边地区互联互通水平等。

　　四是科教文卫方面。省有关部门积极支持汕头、湛江提升教育发展水平，汕头、湛江推进教育现代化先进县（市、区）覆盖率达100%，提前一年完成工作任务，2019-2020年省级以上财政分别安排2275万元、2762万元专项资金支持汕头、湛江职业教育扩容提质，大力支持汕头大学、广东海洋大学等学校学科建设。大力支持汕头、湛江构建与省域副中心城市相匹配的医疗卫生服务体系，省财政为每家医院各投入3亿元资金，支持汕头大学医学院第一附属医院、汕头市中心医院、广东医科大学附属医院、湛江中心人民医院开展高水平医院建设；省财政分别投入3.63亿元和10.08亿元资金支持湛江县级综合医院和中心卫生院升级建设，投入900万元资金支持汕头南澳县人民医院升级建设；到2020年，汕头和湛江每千常住人口医疗卫生机构床位配置标准将分别达到4.2张和5.7张。文旅方面，省有关部门已将汕头、湛江两市纳入广东省全域旅游示范区创建名单，拟通过推动发展全域旅游带动两市文化和旅游业加快发展。科技方面，经省政府批准认定了包括汕头龙湖高新区、湛江廉江高新区在内的6家省级高新区，通过支持高新区建设着力提升区域创新能力，打造成为区域创新增长极。下一步，省里将大力支持汕头、湛江加快建设区域性创新、教育、医疗、文化、商贸高地和金融集聚中心，全面提升省域副中心城市综合服务功能。