涉外BOT项目特许权协议签署前重点问题

涉外BOT项目特许权协议签署前重点问题

——以尼泊尔电力项目为例

（华瑞兴律师事务所 卢运广 郑桂平） 

成功BOT项目最关键的因素问题的便是把握好项目可行性分析，对项目的可行性研究主要是把握处理好BOT项目特许权协议签署前各种重点问题。作为BOT项目的核心文件的特许权协议，签署前和协议的起草中会有很多法律问题都需要建设者关注，但如果成果把握好融资问题、东道国法律对项目的管理审批、环境保护、我国对国外投资的监管等重点问题的解决，项目便成功了一半。

本文根据BOT项目的特点，通过对尼泊尔法律的研究，以通过BOT模式在尼泊尔建设电力项目的为例，分析了BOT项目特许权协议签署前需要先期完成的重点问题：

1.    BOT项目融资

所谓BOT项目融资，是东道国政府与私营财团的项目公司(在我国主要表现为外商投资)签订特许权协议，由项目公司筹资和建设公共基础建设项目。项目公司在特许期内拥有、运营和维护该项设施，并通过提供产品或收取服务费用，回收投资、偿还贷款并获取合理利润。特许期满后，项目无偿移交给东道国政府。

BOT项目融资的典型特征就是在减少政府财政负担的情况下，项目公司的债权人对发起人无追索权或只有有限追索权。项目靠自身求发展，今天以未来作担保，最终移交项目给政府。

融资来源可从下表所列的来源取得：