《城市•中国》栏目启动新闻发布会 演讲稿

各位领导、各位嘉宾：

大家好！

我是来自广东华瑞兴律师事务所管委会魏济民律师，非常荣幸“三级木匠”今天受邀参加CCTV证券资讯频道《城市•中国》互动访谈栏目启动新闻发布会，在这里，首先表示我诚挚的祝贺！

提前两天来到北京，有幸向许多PPP专家请教，包括CCTV李导演、国家发改委吴主任、国信招标于总、大岳咨询姜总、粤财基金贺总，在拜师学艺中发现自己作为PPP专业的不足之处，每次站在这个讲台时，都会感觉到PPP越专心，不懂的东西越多，希望以后有机会向在座的各位朋友虚心请教。我相信，CCTV这一档关注中国城市化发展进程的节目，也将会对PPP这种方兴未艾的创新机制给予深刻的剖析和解读，探讨它给城市基础设施和公共服务所带来的重大影响。

我认为，PPP对未来中国新型城镇化影响是深远的，PPP一般涉及三方面参与主体，即政府、社会资本、咨询机构，其中社会资本主要是建设单位（中建某局）、融资单位（粤财基金）、运营单位（暨大医学院管理团队）；咨询机构主要是方案咨询(大岳咨询)、工程咨询（国信招标）、财务税务保险咨询（普华永道会计师）、法律咨询（比如竞争性磋商和资格预审适应法律问题）。

过去城市公共基础设施建设项目（BT或BOT）中，政府往往既是“指挥员”（某交通局发起项目），又是“运动员”（某交通局平台公司交通投资负责实施项目）、最后是“裁判员”（政府财政评审和审计监督项目），这种三重身份，自然容易产生一些社会问题；而采用PPP模式，让政府从这种危险和尴尬的角色中解脱出来，重新作为一个独立的“监督者”，能够最大限度地保证公共利益的最大化。

对于社会资本来说，PPP模式降低了参与公共领域项目的门槛，为他们开启了一片广阔的投资发展空间，增加资本收益的机会，同时能够进一步激发非公有制经济的活力。

当然，PPP作为一种新兴的机制，运作过程中自然会存在风险。不过，通过工程、财务、法律专业人士的参与和协助，“让专业的人做专业的事”，风险是可以减少和避免的。财政部2014年的156号文提出，“要充分借助、积极运用法律、投资、财务、保险等专业咨询顾问机构的力量，提升PPP项目合同的科学性、规范性和操作性，充分识别、合理防控项目风险。”国务院2015年42号文规范推进政府和社会资本合作项目实施中，“咨询、法律、会计等中介机构要提供质优价廉的服务，促进项目增效升级。”因此，PPP项目风险把控中律师的作用已经上升至国家层面了。PPP项目合作期长达几十年，而合作前期的PPP项目特许经营权协议相当于基本法引领着后续的建设、运营、移交，PPP合同体系的建立以及如何应对随时出现的各种状况，需要强大的法律团队的加入来把控项目风险，否则，就会出现泉州PPP“刺桐大桥”现象。

党的十八大已明确提出全面推进依法治国，这就显示律师作为法律人在PPP工作中的发挥重要作用，目前中国PPP还是“摸着石头过河”，国家发改委和财政部相关PPP政策解读出现错综复杂，个别内容与《招标投标法》和《政府采购法》的上位法精神存在分歧，需要尽快完善和统一出台PPP的国务院条例和人大立法，否则会影响目前PPP项目的推进效率。

我经常比喻：PPP是中国法律服务“城市综合体”，三万多亿的PPP建设投资体量，需要成千上万的中国专业PPP律师参与，华瑞兴律师事务所作为南方一家建筑地产专业的公司化律师事务所，参与了近百件PPP模式的项目前期的法律咨询和介入谈判，为政府或者社会资本方提供大量PPP政策法规解读、设计交易模式、投资分配利益等方面的法律服务，有力地推进了PPP模式的落地和发展，让各方在PPP创新机制中互利共赢。今年6.18华瑞兴创立PPP中心，有19名律师人员，分为专业律师、市场开拓、项目融资、产品研发等专业团队，努力打造中国首家PPP专业律师事务所。另外、华瑞兴希望为中国PPP的普法宣传和立法研究中尽法律人的绵薄努力，准备在CCTV媒体的发起下筹备成立中国政府和社会资本（PPP）合作协会，为中国PPP政府立法作出行业协会的贡献。

今年国庆我们一家去了江西景德镇旅游，参观一位做陶瓷30多年老公匠的制作陶瓷碗胚胎是尺寸不错一厘时，这就是中国的工匠精神，陶瓷即CHINA也是成为中国人的一种标志，我借用一首打油诗表达对中国工匠的崇敬之意：青花瓷---水柔土嫩火中刚，景德巨匠比西洋。茶丝珠宝贵有价，一尊青瓷远名扬！

最后，很荣幸作为CCTV《城市•中国》栏目启动新闻发布会的见证者和同行者，相信《城市•中国》将成为城市社会经济发展的记录者、洞察者、推动者。

让我们共同祝愿：《城市•中国》，让城市生活更美好！

谢谢大家！

                                       魏济民

                                   2015-10-16于北京