《专业化律所公司化改革之路》书籍节选04

人大议案：设立越秀公益法律服务中心

      案由：
      2011 年是中国社会复杂转型年，在南方的广州、佛山两市发生的三个事件，让我心中不能平静。今年，从广州新塘“6.11 聚众滋事”事件，到十月份佛山五金城“小悦悦冷漠死”事件，以及十一月广州媒体又报道的“广州少女黄日恒被港人父母遗弃”事件，无不折射出当下社会存在狂噪与冷血并存的综合症。对于这三件涉及广东的事件，作为一个新广州人，无论是从律师职业，还是从人大代表身份，或是普通公民身份来看，我认为，社会和谐幸福对于生活工作在这片南方热土的人来讲，都是共同追求的目标。通过以上三个事件，作为一名法律人，我思考该为社会做些什么。之前，我的人大代表竞选目标是：公益律师，深入基层，贴近百姓，服务民生！现在当选人大代表了，我要兑现对选民的承诺，践行公益法律服务。公益法律服务有以下好处：

（1）创新社区管理，搭建街坊及外来工与政府沟通的一个法律沟通平台。比如新塘事件中违规占道的四川籍摊主夫妇，可以通过其外来工组织联络公益律师团为其提供法律咨询服务。因为公益律师是独立法律人，不代表政府，可以为他们依法维权提供法律帮助。

（2）减少政府及司法机关信访部门的压力，聘请专业的公益律师来接待上访群众，指导百姓通过法律方式来维权。比如在省市县三级政府信访办专门设立公益律师的法律咨询服务站，分化一些可以依法解决的事件，减小信访工作的压力，提前对上访人员进行法制教育与普法宣传。

（3）与社区居委会的社工或义工组织一起来为群众提供法律维权服务，让社会矛盾消灭在萌芽状态。比如“广州少女黄日恒被遗弃”事件，就是矿泉街街道的“阳光”社工小钟在扫楼拜访社区居民的时候，发现了少女黄日恒被父母遗弃后精神失常，如果公益法律援助提前介入，就可能避免了严重后果的发生。

（4）公益法律服务与法律援助的区别是，法律援助是发生了案件的事后政府救济，而公益法律服务是贯穿整个过程的民间法律服务，包括前期法律咨询，中期法律调解和公益普法，及后期公益代理。另外，法律援助是政府对符合具有老弱病残等弱势群体对象给予的律师案件援助，公益法律服务是涉及更广泛的社会公益维权范围，比如环境污染、价格垄断、公众服务等涉及公众集体利益的维权，公益法律服务主体以律师服务为主，以社会各阶层公益人士广泛参与为辅。

四、越秀公益宗旨是联合一切法律服务工作者，包括警察、检察官、法官、司法人员、律师、公证员、法务人员、法学院大学生、大学老师等，具有无私奉献社会，义务提供法律服务的各界公益人员，创建一个联络社区基层群众与政府各部门沟通的公益法律平台，为社区弱势群体及广泛民众提供法律服务的公益组织，越秀公益将为越秀区率先成为和谐、幸福、宜居、首善之区，尽一份法律人的公益责任。
五、机构组织：
1．理事会（管理与决策）。
2．秘书长（行政与服务），下设：
A．专家顾问部；B．公益服务部；C．宣传合作部；D．财务部；E．人事部。
3．监事会及党支部（监督与支持）。
六、活动方式与经费来源：
1．活动方式：
A．公益法律服务进社区；B．公益法律服务进信访办：C．公益法律服务培训；D．其他公益活动。
2．经费来源：
A．公益律师发起人自筹；B．政府各部门的购买；C．社会赞助支持；D．其他经费来源。

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