法律服务

PPP项目主要法律服务包括：

1、解答客户关于PPP问题的法律咨询/或出具专门问题的法律意见

本所跟进研究国家、国务院、发改委、财政部等国家部门和各省、市各地区最新颁发和调整的与PPP相关的法律、法规、政策，并深入解读各规定之间的联系和区别，以便调整项目与政策相冲突的法律风险，挖掘市场机遇。

2、为客户设计PPP项目交易结构模式

本所深入研究建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、建设-移交-运营（BTO）以及设计-建设-融资-运营（DBFO）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）、运营管理（O&M）等PPP方式，为特定项目量身定做交易结构模式。

3、为客户论证PPP项目收益/付费模式

PPP项目收益是由用户付费模式、政府付费模式、可行性缺口补助模式等模式获得投资收益，本所根据相关法律法规及政策对适用的收益/付费模式进行论证。

4、指导客户发起PPP项目

根据《基础设施特许经营办法》，项目提出部门提出特许经营项目实施方案，内容包括项目名称；项目实施机构；项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；投资回报、价格及其测算；可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；特许经营协议框架草案及特许经营期限；特许经营者应当具备的条件及选择方式；政府承诺和保障；特许经营期限届满后资产处置方式；应当明确的其他事项。

本所为客户建议设立组织管理机构，搭配项目管理人员，查找相关规定、组织完善实施方案等文件。

5、合同、协议文件起草、审核、修改、完善

本所根据发改委《政府和社会资本合作项目通用合同指南》和财政部《PPP项目合同指南》（试行）等政策法规以及政府方与中标方谈判的核心条款，起草、审核、修订、完善《PPP项目协议》（或《特许经营协议》），并起草修改项目建设和运营期间所有相关的项目合同，包括但不限于融资合同、保险合同、社会资本股东协议、工程承包合同、设计合同、勘察合同、监理合同、原料设备供应合同、运营服务合同、产品或服务购买合同。

6、参与合同谈判

协助客户参与政府方与社会资本方的合同谈判工作，包括《中标合同》、《PPP项目协议》（或《特许经营协议》）等的谈判工作，并提供政策与法律咨询意见；协助双方签署有关合同协议。

7、对PPP模式融资难点进行分析

能否获得融资直接关系到项目能否实施，项目能否收益和收益的多少直接关系到融资方的进入，融资方在提供融资时的权利如何得到实现需要政府方、社会资本方和融资方各方确定，为保障融资以及, 再融资顺利进行，本所提供融资难点对策分析。

8、指导客户把控PPP项目法律风险及提供法律意见

风险的识别与合理分配是成功运用PPP模式的关键，本所力求在特许权协议及合同设计中权责对应，把风险分配给相对最有利承担的合作方，以确保PPP项目顺利实施和实现物有所值。PPP项目的主要风险有政策风险、土地获取风险、项目审批风险、政治不可抗力、融资风险、项目设计风险、建设风险、运营维护风险等，本所按照各方的风险承受能力，具体分析和评估，并提供专业法律意见。

9、为客户推介专业中介机构提供PPP项目财务管理、税务管理及税收筹划的中介服务

PPP项目建设和运营体系庞大，为了使PPP项目相关各方纳税人在不违反法律、法规(税法及其他相关法律、法规)的前提下，达到少缴税或递延纳税目标，本所可以为客户推介专业中介机构提供PPP项目财务管理、税务管理及税收筹划中介服务。

10、为项目公司提供PPP项目建设期法律顾问服务

① 工程项目招投标专项法律服务，包括：A、审查设计、勘察、施工、监理和甲供材料设备招标文件的合法性，草拟或审查合同、协议条款；B、投标主体资质审查； C、招投标过程合法性、有效性审查与建议；D、草拟或审查中标工程承包合同； E、协调或处理招标过程中招标人与投标人之间发生的争议和纠纷。

② 合同审查的法律服务，包括： A、建设施工合同关键条款提示与建议；B、分包合同的审查与建议；C、材料、设备采购合同的审查与建议。

③ 合同履行过程专项法律服务，包括： A、质量、安全履约情况跟踪与风险提示，应顾问单位要求出席相关协调和谈判会议；B、付款履约情况跟踪与风险提示；C、合同节点工期与总工期履约情况跟踪与风险提示；D、施工索赔与反索赔风险提示、索赔证据的取证、收集与整理、索赔文件起草与回复；E、协调处理因项目停建、缓建，施工方逾期竣工、设计变更、工程量增减等发生的纠纷。

④ 工程竣工、保修阶段专项法律服务，包括： A、工程竣工验收过程合法性审查和证据收集指导；B、竣工结（决）算过程合法性、合约性提示与审核及法律风险防范；C、质量保修阶段保修人履约情况审查及索赔建议。

11、为项目公司提供PPP项目运营期法律顾问服务

PPP项目特许经营是长达20-30年的长期合同，具有新法律法规出台、经济形势、政策变化、物价指数等各种未知风险，本所可为项目公司提供PPP项目运营期法律顾问服务。

12、为项目公司提供PPP项目移交期法律顾问服务

经营期届满前，政府方和项目公司组织成立移交委员会。应甲方要求，本所可参与移交委员会进行会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等。