【PPP示范案例三】关于某客运站PPP项目合作架构及运行模式设计的法律意见书

客运站PPP项目的合作架构、运行模式的设计问题，广东华瑞兴律师事务所（以下简称“本所”）经初步分析相关资料，出具法律意见如下：

一、合作架构：BOT+政府授权+特许经营

二、运行模式根据《PPP项目合同指南（试行）》规定：“项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。”我们建议：该项目采用BOT模式，由于地方政府不想用当地财政资金入股，政府可不参股，只提供特许经营权、社会资本方关于使用者付费的收益权。由社会资本方出资、出地设立项目公司。政府授予特许经营权附加上级政府拨付的2000万补贴以解决资本方收费不足以覆盖项目投资成本。补贴可以是前补贴，也可以是后补贴。前补贴又称建设补偿（SBOT），即政府给予项目的一次性建设补偿；后补贴又称运营补偿（BSOT）,即项目建成后政府给予的运营补偿。

以上意见供参考。