【PPP示范项目十七】广东省某市某县城汽车客运站PPP项目

某市公路客运站场布局规划的一个枢纽客运站，根据某市的发展设想，未来该汽车客运站将建成以长途汽车客运为主的现代化客运中心，定位为某县交通枢纽中心。重点为跨省跨地市客流提供服务，兼顾市域内短途客流。本项目建成投入使用后，将立足于县城，依托市汽车站为大网点的东方向交通枢纽站。主要服务于县居民出行以及实现公轨联运，并增加旅游集散功能，提供旅游相关配套服务。区间线路覆盖全县各乡镇、辐射某市各县区；跨市线路主要是珠三角地区和部分地级市；跨省线路是我省周边省市。

根据《PPP项目合同指南（试行）》规定：“项目公司可以由社会资本（可以是一家企业，也可以是多家企业组成的联合体）出资设立，也可以由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。”

我们建议：该项目采用BOT模式，由于地方政府不想用当地财政资金入股，政府可不参股，只提供特许经营权、社会资本方关于使用者付费的收益权。由社会资本方出资、出地设立项目公司。

政府授予特许经营权附加上级政府拨付的2000万补贴以解决资本方收费不足以覆盖项目投资成本。补贴可以是前补贴，也可以是后补贴。前补贴又称建设补偿（SBOT），即政府给予项目的一次性建设补偿；后补贴又称运营补偿（BSOT）,即项目建成后政府给予的运营补偿。

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