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交通运输部将着重做好七方面工作构建粤港澳大湾区综合交通运输网络
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2021-01-19

3月28日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍“提高综合交通运输网络效率，降低交通运输物流成本”有关情况。发布会上，交通运输部政策研究室主任、新闻发言人吴春耕表示，交通基础设施的互联互通是粤港澳大湾区规划一个重要的基础支撑，目前，粤港澳大湾区已经基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，特别是港珠澳大桥建成通车，还有广中澳、广深港高铁两个大的跨境工程的建设和开通，有力地促进了三地经济社会的发展。　　吴春耕表示，交通运输部将按照党中央、国务院的决策部署，认真落实《粤港澳大湾
重磅丨广东招投标办法迎来大改！禁止摇号投标等多项调整
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2021-01-19

来源：广东人大常委官网日前，广东人大常委官网公布了《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，并将于2019年3月1日起施行。时隔15年后，《广东实施招标投标办法》迎来了重大修订，由原来的56条大幅精简为34条，主要有以下亮点。一、招标范围和规模标准按照国家规定执行，禁止强制招标与此前的征求意见稿一致，本次修订完全删除了原“招标范围和标准”整章，规定为“依法必须进行招标的工程建设项目和其他项目的具体范围和规模标准，按照国家有关规定执行”，不再作出广东省地方性规定;同时对于不属于依法必须进行招标
广东省人民政府办公厅印发关于支持铁路建设推进土地综合开发若干政策措施的通知
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2021-01-19

粤府办〔2018〕36号广东省人民政府办公厅印发关于支持铁路建设推进土地综合开发若干政策措施的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　《关于支持铁路建设推进土地综合开发的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅、发展改革委反映。广东省人民政府办公厅 2018年8月17日关于支持铁路建设推进土地综合开发的若干政策措施　　为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和
浅析PPP项目支出责任与政府债务
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2021-01-19

引言 2017年11月16日《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）发布，根据该文件，全国36个省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团开展了PPP项目集中清理工作，该文件给出的集中清理工作期限为2018年3月31日。根据财政部PPP中心的汇总情况，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元。财政部PPP中心的相关数据显示，在集中清理退库工作结束后，2018年3季度清理退库工作仍在继续，其中7月退库项目
土地一级开发中环节适用政府购买服务的合规要点整理
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2021-01-19

1 一、土地储备和一级开发的定义和区别（一）土地储备和一级开发的定义土地储备，在国土资规[2017]17号文中《土地储备管理办法》具有其明确的定义，“土地储备是指县级(含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为”。这里，我们将土地储备简称为“储存以备供应”。它主要包括①依法取得土地(征拆收回)、②组织前期开发(七通一平[1])，从而进行③“储存以备供应”。 “土地一级开发”一般是指出资实施征拆建设并出让土地获取收益的行为，但它并不是一
《施工合同司法解释二精读专题》26条合辑
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2021-01-19

今天（2019年2月1日）是《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《施工合同司法解释二》）[法释（2018）20号]正式施行之日，也是北京市中伦（上海）律师事务所周月萍、周兰萍律师团队开设的《施工合同司法解释二精读专题》合辑发布之日。最高院于2019年1月3日发布该解释后，我们团队即在本公众号开设了精读专题栏目。二十六天的笔耕不辍，二十六个条款的逐一解读，形成了这部近10万余字的合辑。古人有言：“一年之计在于春”。正值冬将去而春欲来，我们特将26篇精读文章进
浅谈PPP项目合同纠纷解决机制
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2021-01-19

摘要政府和社会资本合作（PPP）是我国近几年大力推广的模式，本文主要从法律的视角分析PPP项目合同纠纷解决机制，通过对PPP合同性质的界定并结合实际经验，为构建完善的PPP项目解决机制提出几点建议。一、引言 PPP模式作为国家治理现代化体制的创新模式，已经取得初步成效，特别是2014年—2017年由于政府的大力支持更是高速发展，但是在这个过程中也暴露出法律规范不健全、项目风险高等一系列问题，特别是有关PPP项目合同纠纷解决机制这个方面，由于缺乏统一的法律规范，现有的法规、政策对PPP项目合同纠纷解决
特许经营项目需要纳入PPP项目管理库管理吗？
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2021-01-19

引言财政部开发建设的PPP项目综合信息平台是全国PPP项目信息的管理和发布平台，旨在促进PPP市场科学、规范和可持续发展，由各级财政部门要按照财政部PPP中心统一制定的数据规范与要求，进行项目信息的录入与动态管理。凡是以PPP模式实施的基础设施和公共服务项目，均要求将项目信息及时、全面、完整地录入综合信息平台。基于特许经营模式与PPP模式之间存在的争议，引发出特许经营项目是否需要纳入PPP综合信息平台项目库管理的问题。对此，目前尚未有法律法规明确规定特许经营与PPP之间的关系，以及强制性要求将特许经营
司法部出台公证执业“五不准”措施
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2021-01-19

司法部近日印发《关于公证执业“五不准”的通知》，对于进一步规范公证执业行为提出明确要求。为严肃公证执业纪律，规范公证执业行为，加强公证工作管理，确保公证质量，《通知》提出了进一步具体规范公证执业的五项措施：一是不准为未查核真实身份的公证申请人办理公证。公证机构、公证员应严格审查公证申请人的身份，告知冒充他人、伪造证件、骗取公证书的法律责任后果，未经证件视读、单独谈话、交叉印证、身份证识别仪核验等程序，不得办理公证。申请人使用临时身份证，公证员未到公安部门核实的，不得受理公证申请。对涉及敏感、重大权益事
PPP项目绩效目标与绩效指标体系的构建
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2021-01-19

据全面实施预算绩效管理总体部署，作为政府付费和可用性缺口补助的PPP项目，也必须纳入预算绩效管理。本文尝试从PPP项目监管以及公共财政资金监管角度，构建了PPP项目全生命周期的绩效目标和绩效指标，力图健全完善PPP预算项目支出标准定额。构建PPP项目绩效管理框架体系的必要性分析国务院《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》对PPP定义为：“政府和社会资本合作模式是公共服务供给机制的重大创新，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。”财政部《
PPP项目股权投资之合规性探讨
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2021-01-19

一、PPP项目合规性审查讨论PPP项目股权投资的合规性，首先应从PPP项目自身的合规性开始，财政部《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号，下称“92号文”）其实就是最好的合规性审查标准，主要审核要点如下：（一）从领域上看，是否适宜采用PPP模式实施。PPP模式适用于公共服务领域，92号文与财金[2014]76号、财金[2016]90号相呼应。部分项目因涉及国家安全或重大公众利益而不适宜采用PPP模式；商业地产开发、招商引资等项目不可采用PPP模
PPP条例力争年底出台，绩效指引等多项PPP规范政策将下发
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2021-01-19

PPP融资论坛作为PPP届的“官方盛典”，对回顾和促进我国PPP的发展具有重要作用。2018年，在规范清理和地方债务严管背景下，PPP信心不足，市场对PPP情绪低迷并逐渐开始转入观望状态。此次连续两天的第四届中国PPP融资论坛，利好频频，财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平在开幕式致辞中就明确表示，PPP会优先发展。会议现场发言中，相关负责人表示近期关于明确PPP中界定不清晰的概念，与鼓励和促进PPP规范发展的配套政策，将陆续出台。 PPPwiki根据第四届PPP融资论坛现场直播，将论坛中提及会发布的
转型倒计时 ——从地方融资平台角度解读国办发[2018]101号文
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2021-01-19

10月31日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发[2018]101号，以下简称为《意见》），《意见》明确指出了弥补基础设施投资领域“短板”的九个重要领域，并从十个方面进一步提出了相应的配套措施。从城投行业的角度来看，尤为值得关注的是配套措施中第六条提出了“合理保障融资平台公司正常融资需求”的一系列举措。部分业内人士、专家认为，对于城投行业而言，这是“冬去春来”的重大利好政策，而笔者认为，在中央全面摸底地方隐性债务的大环境下，该政策的出台，实则是给融资平台类企
PPP项目合同争议解决机制之争议解决机制的全流程
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2021-01-19

政府与社会资本合作（PPP）模式（“PPP”）在中国的发展历程大致经历了三个阶段，九十年代开始以外商投资为主的导入摸索阶段；自2013年十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”后，国务院及各部委陆续出台一系列规范性文件助力的爆发性增长阶段，以及以2017年11月10日施行的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号）为标志进入的规范整改阶段。根据全国PPP综合信息平台的统计数据，截止目前我国PPP项目增长的峰值在20
PPP项目再谈判如何做到既合法又合理？
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2021-01-19

引言实践中，在PPP项目合同签订后，由于原合同内容不完善或外部环境变化等因素，经常会导致合同主体需要对PPP项目有关的融资、施工、运营等事宜进行重新协商或谈判。特别是财办金〔2017〕92号等一系列PPP新政出台后，在严格规范和集中清理PPP的背景下，PPP项目再谈判已势在必行，成为政府方和社会资本都不得不面对的挑战。因此，本文在分析再谈判必要性的基础上，对如何在合法合规前提下开展PPP项目再谈判的重点进行阐述，并结合国内外PPP项目再谈判经验提出再谈判实践的相关建议。一、再谈判的理论基础和现实因素
PPP项目超概的处理
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2021-01-19

当下，对政府方、对社会资本方、对第三方咨询机构、对律师事务所等切身相关的各方而言，尤其是已经落实或正在执行PPP项目的政府方和社会资本方/SPV公司，鉴于前期实施方案、PPP项目合同的先天缺陷，PPP政策频发，执行阶段的经验缺乏，如何提前识别可能会发生的各类风险、如何平稳实施绩效考核、如何对项目各方予以专业指导、如何使项目顺利健康的、平稳高效的、合法合规的推进，则成了目前各方最为重要的任务。编者通过对全国62个已经实施3年的执行阶段PPP样本项目进行深入的实务调研提炼，形成了覆盖识别、准备、采购、执行阶

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